Dokumentet definierade begreppet "digital valuta", förbjöd det att betala och marknadsföra en sådan möjlighet. Vi berättar hur detta kommer att påverka utvecklingen av blockkedjeindustrin i landet
Den 22 juli antog statsduman lagen "Om digitala finansiella tillgångar" i den tredje behandlingen. Dokumentet definierar kryptovaluta, men förbjuder dess användning i Ryssland för att betala för varor och tjänster. Reklam för digitala pengars betalningsmetoder faller också under förbudet. De nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2021.
Enligt lagen är digital valuta "en uppsättning elektroniska data (digital kod eller beteckning) som finns i ett informationssystem, som erbjuds och (eller) kan accepteras som ett betalningsmedel som inte är en valuta i Ryska federationen , en valuta i en främmande stat och (eller ) en internationell monetär eller beräkningsenhet, och (eller) som en investering och för vilken det inte finns någon person som är skyldig till varje ägare av sådana elektroniska uppgifter ”.
Vad du behöver veta om den nya lagen
Anatoly Aksakov, ordförande för statsdumans kommitté för finansmarknaden, förklarade att kryptovaluta definierades som en digital kod som används som ett betalningsmedel och ett sparmedel, som en investering. Men i Ryssland är det förbjudet att använda det för att betala för varor och tjänster.
Dessutom togs straffrättsligt och administrativt ansvar bort från dokumentet. Enligt Dmitry Kirillov, senior jurist för skattepraxis vid Bryan Cave Leighton Paiser (Russia) LLP, lektor vid Moscow Digital School, betyder det inte att sådana normer inte kommer att ingå i ett separat lagförslag. Detta antyds av slutsatsen från statsdumans juridiska avdelning.
”Jämfört med majupplagan har lagförslaget reviderats avsevärt. Reglerna om reglering av digital valuta (kryptovaluta i vanlig mening) har flyttats från en separat lag till lagen om CFA, förklarade experten.
Begreppet digital valuta är inskrivet i klausul 3 i art. 1 i lagförslaget "Om CFA". Det är gjort universellt och gör det möjligt att tillämpa det inte bara på kryptotillgångar som utfärdats i ryska informationssystem under överinseende av Rysslands Bank, utan också till exempel på bitcoin.
"Detta är en positiv förändring, eftersom ursprungligen i den ryska federationens civillag, i lagen om crowdfunding och i lagförslaget" På CFA, "lagdes det ryska ursprunget för kryptotillgångar, vilket tog bort hela utbudet av kryptotillgångar i världen av den rättsliga ramen och gjorde utsikterna för den ryska kryptomarknaden mycket spöklika, tillade Kirillov.
I lagförslagets mening erkänns digital valuta som egendom, men inte digitala rättigheter, vilket kan kräva ändringar i civillagen. Den reviderade kryptovalutanomsättningen regleras av art. 14 sedlar.
"De mest kontroversiella bestämmelserna som tillåter att ta emot och överföra digital valuta endast som arv, i konkurs eller i verkställighetsförfaranden har uteslutits från texten. Samtidigt har förbudet för ryska invånare att acceptera digital valuta som betalning för varor, verk och tjänster, samt att sprida information om möjligheten till uppgörelser i digital valuta, behållits”, betonade advokaten.
Det finns fortfarande ett behov av att deklarera (nu kallas det att informera) om ägandet av digital valuta och om transaktioner med den. Detta är ett villkor för rättsligt skydd för sådana transaktioner.
Enligt den nya versionen av lagförslaget "Om digitala finansiella tillgångar" kan kryptovaluta i Ryssland köpas, utfärdas, säljas och andra transaktioner göras, men ryska invånare kan inte betalas till det. Det finns en viss motsägelse i detta, eftersom själva begreppet kryptovaluta i samma dokument förutsätter dess användning som betalningsmedel.
Lagförslaget hänvisar till separata lagar som kommer att reglera gruvdrift, organisationen av utfärdandet och cirkulationen av digital valuta i Ryssland. Det är möjligt att dessa lagar kommer att innehålla andra restriktioner för sådana operationer, varnade Kirillov.
"I allmänhet ser den nya versionen av lagförslaget inte längre lika drakonisk ut som den i maj, men den förkroppsligar fortfarande centralbankens kamp med monetära surrogat", avslutade specialisten.
Problem med lagen "om digitala finansiella tillgångar"
Den 21 maj 2020 skickades ett antal räkningar relaterade till cirkulation och utgivning av kryptovalutor och om administrativt och straffrättsligt ansvar för kränkningar i deras användning till ministeriet för ekonomisk utveckling. Först kritiserades dokumenten i samhället, sedan uttrycktes en negativ ståndpunkt om dem på en gång i flera ministerier, särskilt i justitieministeriet, ekonomiministeriet och ministeriet för telekom och masskommunikation.
Den ryska föreningen för kryptoindustri, artificiell intelligens och blockkedjeteknologier (RAKIB) varnade för att godkännandet av dokumenten i majupplagan skulle orsaka "irreparabel skada för Ryssland." Efter kritik befanns räkningarna vara otillfredsställande och skickades tillbaka för revidering.
Elena Gultyaeva, chef för RACIB:s juridiska kommitté, medlem av kommissionen för det juridiska stödet för den digitala ekonomin i Moskva-filialen av den ryska advokatföreningen, påminde om att lagen "Om digitala finansiella tillgångar" har varit under övervägande i staten Duma i mer än två år. Den utgåva som lades fram för behandling i andra behandlingen ger dock inte regler för hela spektrumet av relationer när det gäller skapandet och cirkulationen av digitala tillgångar.
Lagförslaget ger fortfarande inte möjlighet till fjärridentifiering av deltagare i transaktioner, vilket inte kommer att ge en fullvärdig möjlighet att locka investeringar till marknaden. Lagförslaget som antogs i den andra behandlingen kan dock bli ett av verktygen som i slutändan kommer att ge möjligheten för kryptoindustrins fullfjädrade arbete i Ryssland, sa experten. Hon tillade att för detta bör lagstiftningen inte innehålla normer som förhindrar laglig cirkulation av några digitala tillgångar, inklusive kryptovaluta.
"I denna mening bedömer vi positivt införandet av begreppet digital valuta i lagförslaget. Nu behöver vi en balanserad strategi för bildandet av en lag om digital valuta så att de antagna normerna säkerställer balansen mellan statens och näringslivets intressen och ger rättsliga garantier till deltagarna att arbeta med innovativa verktyg, avslutade Gultyaeva.
"Nyckeln till branschen är digital valutalagstiftning"
Ikraftträdandeperioden för lagen "Om digital valuta" kommer till början av nästa år, den 1 januari 2021. Nu arbetar regeringen aktivt med att samordna ställningstaganden till dokumentet "Om digital valuta". I september hoppas lagstiftare komma med en text som är mest redo för offentlig kommentar. Regeringen har diametralt motsatta ståndpunkter när det gäller legalisering eller förbud av en ny typ av tillgångar.
EXMO Exchange Development Director Maria Stankevich betonade att lagen "On Digital Currency", som fortfarande diskuteras, är nyckeln för branschen. Det var till detta dokument som ändringar skickades direkt till ministeriet för ekonomisk utveckling och statsduman. Enligt Stankevich är lagen "Om CFA" snarare en ordlista med begrepp, som det kommer att vara möjligt att bygga vidare på i framtiden inom lagstiftning.
"Vi hoppas att det nya dokumentet blir mer komplett och kommer att innehålla ett stort antal uppdateringar som tidigare skickats som tillägg. Men vi anser att det är för tidigt att glädjas, för som vi redan har nämnt är den nuvarande lagen inget annat än en ordlista. Det kan finnas överraskningar framför oss, ”varnade Stankevich.
Det faktum att de ryska myndigheterna borde vidta mer aktiva åtgärder för att digitalisera ekonomin och högteknologiska industrier för att "vidga utvecklingens horisont" och "skapa en ny struktur för vår ekonomi" tillkännagavs av president Vladimir Putin i mitten av juli 2020. Han uppmanade regeringen att agera mer beslutsamt och mer aktivt för att göra landet globalt konkurrenskraftigt.
I år har de ryska myndigheterna tagit fram en plan för att stödja högteknologiska företag. Målet är att stimulera exporten av rysk programvara och föra tillbaka ryska startups från andra jurisdiktioner till landet. Med införandet av reglering av den digitala penningmarknaden kommer även blockkedjeprojekt att kunna räkna med preferenser. I Ryssland utvecklas, förutom program för digitala pengar, även hårdvara, till exempel enheter för lagring av digital valuta.