Dokumentet definerte konseptet "digital valuta", forbød det å betale og annonsere for en slik mulighet. Vi forteller deg hvordan dette vil påvirke utviklingen av blokkjedeindustrien i landet
Den 22. juli vedtok statsdumaen loven «Om digitale finansielle eiendeler» i tredje lesning. Dokumentet definerer kryptovaluta, men forbyr bruk av den i Russland for å betale for varer og tjenester. Annonsering av digitale pengebetalingsmetoder faller også inn under forbudet. De nye reglene trer i kraft 1. januar 2021.
I følge loven er digital valuta "et sett med elektroniske data (digital kode eller betegnelse) inneholdt i et informasjonssystem, som tilbys og (eller) kan aksepteres som et betalingsmiddel som ikke er en valuta i den russiske føderasjonen , en valuta i en fremmed stat og (eller ) en internasjonal penge- eller kontoenhet, og (eller) som en investering og som det ikke er noen person som er forpliktet overfor hver eier av slike elektroniske data.
Hva du trenger å vite om den nye loven
Anatoly Aksakov, leder av statsdumaens komité for finansmarkedet, forklarte at kryptovaluta ble definert som en digital kode som brukes som betalingsmiddel og sparemiddel, som en investering. Men i Russland er det forbudt å bruke det til å betale for varer og tjenester.
Også strafferettslig og administrativt ansvar ble fjernet fra dokumentet. Ifølge Dmitry Kirillov, senioradvokat for skattepraksis ved Bryan Cave Leighton Paiser (Russia) LLP, foreleser ved Moscow Digital School, betyr ikke dette at slike normer ikke vil bli inkludert i et eget lovforslag. Dette antydes av konklusjonen fra den juridiske avdelingen i statsdumaen.
«Sammenlignet med mai-utgaven har lovforslaget blitt betydelig revidert. Reglene om regulering av digital valuta (kryptovaluta i vanlig forstand) er flyttet fra en egen lov til loven om CFA,» forklarte eksperten.
Begrepet digital valuta er nedfelt i paragraf 3 i art. 1 i lovutkastet "Om CFA". Det er gjort universelt og lar det brukes ikke bare på kryptoaktiva utstedt i russiske informasjonssystemer under tilsyn av Bank of Russia, men også for eksempel på bitcoin.
"Dette er en positiv endring, siden først i den russiske føderasjonens sivilkode, i loven om crowdfunding og i lovutkastet" På CFA ble den russiske opprinnelsen til kryptoaktiva lagt ut, som tok ut hele utvalget av verdens kryptoaktiva. av det juridiske rammeverket og gjorde utsiktene for det russiske kryptomarkedet veldig spøkelsesaktige,» la Kirillov til.
I henhold til lovforslaget er digital valuta anerkjent som eiendom, men ikke digitale rettigheter, som kan kreve endringer i sivilloven. Den reviderte kryptovaluta-omsetningen er regulert av art. 14 regning.
"De mest kontroversielle bestemmelsene som tillater å motta og overføre digital valuta kun som arv, i konkurs eller i tvangsfullbyrdelsessaker er utelukket fra teksten. Samtidig er forbudet for russiske innbyggere mot å akseptere digital valuta som betaling for varer, verk og tjenester, samt å spre informasjon om muligheten for oppgjør i digital valuta, bevart,» understreket advokaten.
Det er fortsatt behov for å erklære (nå kalles det å informere) om eierskapet til digital valuta og om transaksjoner med den. Dette er et vilkår for rettslig beskyttelse av slike transaksjoner.
I følge den nye versjonen av lovutkastet "On Digital Financial Assets" kan kryptovaluta i Russland kjøpes, utstedes, selges og andre transaksjoner gjøres, men russiske innbyggere kan ikke betales til det. Det er en viss motsetning i dette, siden selve begrepet kryptovaluta i samme dokument forutsetter bruken som betalingsmiddel.
Lovforslaget viser til separate lover som vil regulere gruvedrift, organisering av utstedelse og sirkulasjon av digital valuta i Russland. Det er mulig at disse lovene vil inneholde andre restriksjoner for slike operasjoner, advarte Kirillov.
"Generelt ser den nye versjonen av lovforslaget ikke lenger like drakonisk ut som mai, men den legemliggjør fortsatt sentralbankens kamp med monetære surrogater," konkluderte spesialisten.
Problemer med loven "om digitale finansielle eiendeler"
21. mai 2020 ble en rekke lovforslag knyttet til sirkulasjon og utstedelse av kryptovalutaer og om administrativt og strafferettslig ansvar for brudd i bruken sendt til departementet for økonomisk utvikling. Først ble dokumentene kritisert i samfunnet, deretter ble en negativ holdning til dem uttrykt på en gang i flere departementer, spesielt i Justisdepartementet, Økonomidepartementet og Telekom- og massekommunikasjonsdepartementet.
Den russiske foreningen for kryptoindustri, kunstig intelligens og blokkjedeteknologier (RAKIB) advarte om at godkjenningen av dokumentene i mai-utgaven ville forårsake «uopprettelig skade på Russland». Etter kritikk ble regningene funnet utilfredsstillende og sendt tilbake for revisjon.
Elena Gultyaeva, leder av RACIBs juridiske komité, medlem av Kommisjonen for juridisk støtte for den digitale økonomien til Moskva-avdelingen av den russiske advokatforeningen, husket at loven "On Digital Financial Assets" har vært under vurdering i staten Duma i mer enn to år. Utgaven som ble sendt til behandling i andre lesing, gir imidlertid ikke regulering av hele spekteret av relasjoner angående opprettelse og sirkulasjon av digitale eiendeler.
Lovutkastet gir fortsatt ikke mulighet for fjernidentifikasjon av deltakere i transaksjoner, noe som ikke vil gi en fullverdig mulighet til å tiltrekke seg investeringer til markedet. Imidlertid kan lovforslaget som ble vedtatt i andre lesing bli et av verktøyene som til syvende og sist vil gi muligheten for det fullverdige arbeidet til kryptoindustrien i Russland, sa eksperten. Hun la til at for dette bør ikke lovverket inneholde normer som hindrer lovlig sirkulasjon av digitale eiendeler, inkludert kryptovaluta.
«I denne forstand vurderer vi positivt inkluderingen av begrepet digital valuta i lovutkastet. Nå trenger vi en balansert tilnærming til dannelsen av en lov om digital valuta, slik at de vedtatte normene sikrer balansen mellom statens og næringslivets interesser og gir juridiske garantier til deltakerne for å jobbe med innovative verktøy, "konkluderte Gultyaeva.
"Nøkkelen til bransjen er digital valutalov"
Ikrafttredelsesperioden for loven «Om digital valuta» kommer til begynnelsen av neste år, 1. januar 2021. Nå jobber regjeringen aktivt med å koordinere standpunkter til dokumentet «Om digital valuta». Innen september håper lovgivere å komme med en tekst som vil være mest klar for offentlig kommentar. Regjeringen har diametralt motsatte standpunkter angående legalisering eller forbud mot en ny type eiendeler.
EXMO Exchange Development Director Maria Stankevich understreket at loven "On Digital Currency", som fortsatt er under diskusjon, er nøkkelen for bransjen. Det var til dette dokumentet at endringer ble sendt direkte til departementet for økonomisk utvikling og statsdumaen. Ifølge Stankevich er loven «On CFA» snarere en ordliste med begreper, som det vil være mulig å bygge videre på i fremtiden i lovarbeidet.
«Vi håper at det nye dokumentet vil være mer komplett og vil inneholde et stort antall oppdateringer som tidligere ble sendt som endringer. Men vi mener at det er for tidlig å glede seg, for, som vi allerede har nevnt, er gjeldende lov ikke annet enn en ordliste. Det kan være overraskelser foran oss, "advarte Stankevich.
Det faktum at russiske myndigheter bør ta mer aktive tiltak for å digitalisere økonomien og høyteknologiske industrier for å «utvide utviklingshorisontene» og «skape en ny struktur i økonomien vår» ble annonsert av president Vladimir Putin i midten av juli. 2020. Han ba regjeringen handle mer besluttsomt og mer aktivt for å gjøre landet globalt konkurransedyktig.
I år har russiske myndigheter utviklet en plan for å støtte høyteknologiske selskaper. Målet er å stimulere eksporten av russisk programvare og bringe russiske startups fra andre jurisdiksjoner tilbake til landet. Med innføring av regulering av det digitale pengemarkedet vil også blokkjedeprosjekter kunne stole på preferanser. I Russland, i tillegg til programmer for digitale penger, utvikles også maskinvare, for eksempel enheter for lagring av digital valuta.