Dokumentet definerede begrebet "digital valuta", forbød det at betale og reklamere for en sådan mulighed. Vi fortæller dig, hvordan dette vil påvirke udviklingen af blockchain-industrien i landet
Den 22. juli vedtog statsdumaen loven "Om digitale finansielle aktiver" i tredjebehandlingen. Dokumentet definerer kryptovaluta, men forbyder dens brug i Rusland til at betale for varer og tjenester. Annoncering for digitale pengebetalingsmetoder falder også ind under forbuddet. De nye regler træder i kraft den 1. januar 2021.
Ifølge loven er digital valuta "et sæt elektroniske data (digital kode eller betegnelse) indeholdt i et informationssystem, som tilbydes og (eller) kan accepteres som et betalingsmiddel, der ikke er en valuta i Den Russiske Føderation , en valuta i en fremmed stat og (eller ) en international monetær eller regningsenhed, og (eller) som en investering, og i forhold til hvilken der ikke er nogen person forpligtet til hver ejer af sådanne elektroniske data.
Hvad du skal vide om den nye lov
Anatoly Aksakov, formand for statsdumaens udvalg for det finansielle marked, forklarede, at kryptovaluta blev defineret som en digital kode, der bruges som et betalingsmiddel og et opsparingsmiddel som en investering. Men i Rusland er det forbudt at bruge det til at betale for varer og tjenester.
Også strafferetligt og administrativt ansvar blev fjernet fra dokumentet. Ifølge Dmitry Kirillov, senioradvokat for skattepraksis ved Bryan Cave Leighton Paiser (Russia) LLP, underviser ved Moscow Digital School, betyder det ikke, at sådanne normer ikke vil blive inkluderet i et separat lovforslag. Dette antydes af konklusionen fra statsdumaens juridiske afdeling.
”I forhold til maj-udgaven er lovforslaget blevet væsentligt revideret. Reglerne om regulering af digital valuta (kryptovaluta i sædvanlig forstand) er flyttet fra en særskilt lov til lov om CFA,” forklarede eksperten.
Begrebet digital valuta er nedfældet i paragraf 3 i art. 1 i lovudkastet "Om CFA". Det er gjort universelt og gør det muligt at anvende det ikke kun til kryptoaktiver udstedt i russiske informationssystemer under tilsyn af Bank of Russia, men også for eksempel til bitcoin.
"Dette er en positiv ændring, da oprindeligt i Den Russiske Føderations civile lovbog, i loven om crowdfunding og i lovudkastet" På CFA blev den russiske oprindelse af kryptoaktiver lagt, hvilket tog hele rækken af verdens kryptoaktiver ud. af de juridiske rammer og gjorde udsigterne for det russiske kryptomarked meget spøgelsesagtige," tilføjede Kirillov.
I lovforslagets forstand anerkendes digital valuta som ejendom, men ikke digitale rettigheder, hvilket kan kræve ændringer af civilloven. Den reviderede omsætning af kryptovaluta er reguleret af art. 14 regning.
"De mest kontroversielle bestemmelser, der kun tillader at modtage og overføre digital valuta som arv, i konkurs eller i tvangsfuldbyrdelsessager, er blevet udelukket fra teksten. Samtidig er forbuddet for russiske indbyggere til at acceptere digital valuta som betaling for varer, værker og tjenesteydelser samt at formidle information om muligheden for afregninger i digital valuta bevaret,” understregede advokaten.
Der er stadig behov for at erklære (nu kaldes det at informere) om ejerskabet af digital valuta og om transaktioner med den. Dette er en betingelse for retsbeskyttelse af sådanne transaktioner.
Ifølge den nye version af lovudkastet "Om digitale finansielle aktiver" kan kryptovaluta i Rusland købes, udstedes, sælges og andre transaktioner foretages, men russiske indbyggere kan ikke betales til det. Der er en vis selvmodsigelse i dette, da selve begrebet kryptovaluta i samme dokument forudsætter dets brug som betalingsmiddel.
Lovforslaget henviser til særskilte love, der vil regulere minedrift, tilrettelæggelse af udstedelse og cirkulation af digital valuta i Rusland. Det er muligt, at disse love vil indeholde andre restriktioner for sådanne operationer, advarede Kirillov.
"Generelt ser den nye version af lovforslaget ikke længere så drakonisk ud som den i maj, men den inkarnerer stadig centralbankens kamp med monetære surrogater," konkluderede specialisten.
Problemer med loven "om digitale finansielle aktiver"
Den 21. maj 2020 blev en række lovforslag vedrørende cirkulation og udstedelse af kryptovalutaer og om administrativt og strafferetligt ansvar for overtrædelser af deres brug sendt til Ministeriet for Økonomisk Udvikling. Først blev dokumenterne kritiseret i samfundet, derefter blev en negativ holdning til dem udtrykt på én gang i flere ministerier, især i justitsministeriet, økonomiministeriet og ministeriet for tele- og massekommunikation.
Den russiske sammenslutning af kryptoindustri, kunstig intelligens og blockchain-teknologier (RAKIB) advarede om, at godkendelsen af dokumenterne i maj-udgaven ville forårsage "uoprettelig skade på Rusland." Efter kritik blev lovforslagene fundet utilfredsstillende og sendt tilbage til revision.
Elena Gultyaeva, leder af RACIB's juridiske udvalg, medlem af Kommissionen for juridisk støtte til den digitale økonomi i Moskva-afdelingen af den russiske advokatforening, mindede om, at loven "om digitale finansielle aktiver" har været under overvejelse i staten Duma i mere end to år. Den udgave, der er fremlagt til behandling ved andenbehandlingen, giver dog ikke mulighed for regulering af hele rækken af relationer vedrørende oprettelse og cirkulation af digitale aktiver.
Lovudkastet giver stadig ikke mulighed for fjernidentifikation af deltagere i transaktioner, hvilket ikke vil give en fuldgyldig mulighed for at tiltrække investeringer til markedet. Lovforslaget, der blev vedtaget ved andenbehandlingen, kan dog blive et af de værktøjer, der i sidste ende vil give mulighed for det fuldgyldige arbejde i kryptoindustrien i Rusland, sagde eksperten. Hun tilføjede, at for dette, bør lovgivningen ikke indeholde normer, der forhindrer lovlig cirkulation af digitale aktiver, herunder kryptovaluta.
”I den forstand vurderer vi positivt inddragelsen af begrebet digital valuta i lovudkastet. Nu har vi brug for en afbalanceret tilgang til dannelsen af en lov om digital valuta, så de vedtagne normer sikrer balancen mellem statens og erhvervslivets interesser og giver juridiske garantier til deltagerne for at arbejde med innovative værktøjer,” konkluderede Gultyaeva.
"Nøglen til branchen er lov om digital valuta"
Ikrafttrædelsesperioden for loven "Om digital valuta" skyldes primo næste år, 1. januar 2021. Nu arbejder regeringen aktivt på at koordinere holdninger til dokumentet "Om digital valuta". Til september håber lovgiverne at komme med en tekst, der vil være mest klar til offentlig kommentar. Regeringen har diametralt modsatte holdninger vedrørende legalisering eller forbud mod en ny type aktiver.
EXMO Exchange Development Director Maria Stankevich understregede, at loven "On Digital Currency", som stadig er under diskussion, er nøglen til industrien. Det var til dette dokument, at ændringer blev sendt direkte til ministeriet for økonomisk udvikling og statsdumaen. Ifølge Stankevich er loven "Om CFA" snarere en ordliste over begreber, som det vil være muligt at bygge videre på i fremtiden inden for lovgivning.
"Vi håber, at det nye dokument vil være mere komplet og vil indeholde en lang række opdateringer, der tidligere blev sendt som ændringer. Men vi mener, at det er for tidligt at glæde sig, for som vi allerede har nævnt, er den nuværende lov ikke andet end en ordliste. Der kan være overraskelser foran os, ”advarede Stankevich.
Det faktum, at de russiske myndigheder bør træffe mere aktive foranstaltninger for at digitalisere økonomien og højteknologiske industrier for at "udvide udviklingshorisonten" og "skabe en ny struktur i vores økonomi", blev annonceret af præsident Vladimir Putin i midten af juli 2020. Han opfordrede regeringen til at handle mere beslutsomt og mere aktivt for at gøre landet globalt konkurrencedygtigt.
I år har de russiske myndigheder udviklet en plan for at støtte højteknologiske virksomheder. Målet er at stimulere eksporten af russisk software og bringe russiske startups fra andre jurisdiktioner tilbage til landet. Med indførelsen af regulering af det digitale pengemarked vil blockchain-projekter også kunne regne med præferencer. I Rusland udvikles der udover programmer til digitale penge også hardware, for eksempel enheder til lagring af digital valuta.